هل تتجه وزارة الصحة نحو إعتماد نظام التعاقد في القطاع؟

تعتزم الحكومة تمرير مشروع قانون جديد يحمل الرقم 39.21، ينص على عدم تطبيق النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية على مهنيي الصحة، على غرار رجال القضاء والعسكريين وهيئة المتصرفين بوزارة الداخلية، حيث تقول الحكومة أن مشروع هذا القانون، يأتي لمواكبة التحول الذي تعرفه المنظومة الصحية بالمغرب، وذلك من خلال تأهيل مهنيي الصحة العاملين بالقطاع العام، لكنه مع ذلك، يطرح الكثير من علامات الاستفهام حول مضامينه؟

ويسعى مشروع القانون إلى تحسين العرض الصحي العمومي، وتيسير الولوج إلى الخدمات الصحية، ويهدف إلى إضافة مهنيي الصحة العاملين بالقطاع العام إلى الفئات التي لا تخضع لأحكام الظهير الشريف رقم 1.58.008، وذلك حتى يتسنى إعداد نظام أساسي خاص بهم بموجب نص تشريعي، يحدد على الخصوص، الالتزامات المهنية لهذه الفئات والحقوق التي تستفيد منها.. فهل يحمل المشروع طموحات وانتظارات الأطر الصحية والتمريضية، أم أن المشروع يسعى لفرض نظام التعاقد في القطاع الصحي بأسلوب آخر؟ وكيف ترى الهيئات المهنية هذا المشروع؟

قانون سري

قررت الحكومة اعتماد نظام أساسي خاص بمهنيي الصحة، تزامنا مع مشروع تنزيل ورش الحماية الاجتماعية، حيث أعدت هذا القانون رقم 39.21 لجعل الأطر والعاملين بالصحة لا تطبق عليهم أحكام النظام الأساسي للوظيفة العمومية. لكن عدة فعاليات وهيئات ترى أن هذا القانون يشوبه الغموض ولا يوضح العديد من المعطيات والأشياء المتعلقة بمستقبل الممرضين والتقنيين والمساعدين والإداريين.

فالعديد من الفاعلين يعتبرون أن مشروع القانون الجديد يجب أن يحمي الأطر الصحية ويعطيها ضمانات، ولا يضرب المكتسبات المحققة والحقوق المهنية والحرية النقابية وغيرها، إذ أن هناك مخاوف من تقييد هذا القانون لمختلف المهن الصحية، وتحويل القطاع إلى نظام للتعاقد، الذي فجر أزمة في قطاع التعليم وخلق رفضا شعبيا في صفوف المهنيين، لأنه لا يصب في حماية التعليم العمومي.

في هذا السياق، يؤكد مصطفى جعا، الكاتب العام للنقابة المستقلة للممرضين وتقنيي الصحة، أن مشروع قانون الوظيفة العمومية الصحية لم يقدم لأي نقابة للاطلاع على المعطيات التي يحتوي عليها، إذ يوجد تكتم عليه، وهو مثل نموذج القانون الفرنسي في خطوطه العريضة، مشيرا إلى أن النقابة لم تحصل على تفاصيل المشروع رغم مراسلة وزارة الصحة في هذا الشأن.

وأوضح الكاتب العام للنقابة المستقلة للمرضين، أن القانون الجديد سيقوم بتوزيع فئة الموظفين من الإداريين والأطباء والممرضين والأعوان والتقنيين، على فئات كبيرة ومتنوعة، والموظفين الجهويين الذين سيشتغلون ضمن الوكالات الصحية الجهوية، مبرزا أن هذه الوكالات سيكون لها الحق في التوظيف على طريقة التعاقد، إلى جانب إحداث تغيير في نظام الأجرة المتحرك والذي تعتزم الوزارة تطبيقه، حسب المردودية والعمل، والذي سيمنح زيادة في الرواتب حسب الإنتاجية، ثم تبديل نظام العمل على مستوى الحراسة المتعلق بساعات المداومة (12 ساعة، 36 ساعة).

وأكد جعا على أن المهنيين متخوفين من بنود المشروع القانون الجديد، في ظل غياب التفاصيل والمعلومة حوله، لاسيما في ظل الحديث عن وجود مكتسبات قد يمسها هذا المشروع، مثل العمل النقابي، والحق في ممارسة الإضراب، فضلا عن العديد من الأشياء التي قد تمس مستقبلا، معتبرا أن غياب الشفافية والمعلومة واستمرار التكتم على القانون، يثير مخاوف الموظفين حول كونه يسير نحو خوصصة القطاع.

من جهته، حذر عادل العوين، عضو المكتب الوطني للجامعة الوطنية للصحة، من إعادة استنساخ قانون 33.86 الخاص بالوظيفة العمومية الاستشفائية بفرنسا، والذي يخرج الوزارة الوصية على القطاع الصحي من مسؤولية إحداث مناصب الشغل، في مقابل تفويت هذه المهمة لمؤسسات ترابية جهوية.

وانتقد العوين عدم إشراك وزارة الصحة للمهنيين في إعداد القوانين الخاصة بالقطاع، باستثناء مراسلة النقابات، لأخذ رأيها حول الوظيفة الصحية، محذرا من حرمان الشغيلة من حقها النقابي في القانون الجديد المتعلق بمهنيي الصحة.

تكريس التعاقد

العديد من الهيئات عبرت عن رفضها لمقاربة الحكومة الأحادية للتعديل المرتقب على النظام الأساسي لمهنيي الصحة بإخراجهم من النظام الأساسي للوظيفة العمومية، حيث أكدت اللجنة الوطنية للأطباء والصيادلة وجراحي الأسنان بالجامعة الوطنية للصحة بدورها على ضرورة إطلاق حوار حقيقي قبل أي تعديل في النظام من أجل صون حقوق الأطر الصحية.

وقالت الجامعة الوطنية للصحة، المنضوية تحت لواء الاتحاد المغربي للشغل، بأن ما روجت له الحكومة حول الوظيفة العمومية الصحية، تم دون حوار حقيقي مع الشركاء الاجتماعيين وكافة الجهات والهيئات والمؤسسات والفاعلين المعنيين، مؤكدة رفضها لـ”محاولة تمريره من جانب واحد في هذه الظرفية الاستثنائية، وفي آخر الولاية التشريعية، تحت غطاء تنزيل ورش تعميم الحماية الاجتماعية، وما يحمله ذلك من غموض يرهن مستقبل الأطباء والصيادلة وجراحي الأسنان”.

وأوضحت الهيئة أن “أي نظام أساسي جديد للأطـر الصحية، يجب أن يصون كل الضمانات الحالية المكفولة للأطباء والصيادلة وجراحي الأسنان، ويعززها بما يتلاءم وخصوصيات وطبيعة المهام التي يضطلعون بها وحجم التحديات والمخاطر التي تواجههم، ويضمن إقرار تعويضات إضافية تضمن العدالة الأجرية، وأن يكفل الأمن الوظيفي والحماية من العطالة ومن الخوف من فقدان الشغل”.

بدورها، رفضت التنسيقية الوطنية لطلبة وخريجي المعاهد العليا للمهن التمريضية وتقنيات الصحة، كل أشكال التوظيف بالتعاقد في قطاع الصحة، محذرة الوزارة الوصية من النظام الوظيفي خارج أسلاك الوظيفة العمومية.

وأكدت التنسيقية رفضها لمخطط التعاقد وتعويض المديريات الجهوية للصحة بالوكالات الجهوية للصحة، متسائلة عن مضامين القانون الذي سيخرج الفئة من النظام الأساسي للوظيفة من خلال استنساخ مخطط التعاقد في قطاع الصحة.

غياب المقاربة التشاركية

إن القانون الأساسي للوظيفة الصحية وما روجت له الوزارة من فوائد وتحفيزات، يظل مبهما بالنسبة للعاملين في القطاع، في ظل غياب الحوار الاجتماعي والقطاعي، حيث دعت بعض الأصوات الوزارة المعنية، إلى التريث في طرح هذا المشروع وإرجاعه إلى ذوي الاختصاص من مهنيين صحيين، وشركاء اجتماعيين وكل المتدخلين، من أجل مناقشته ودراسته للحفاظ على حقوق الجميع.

وأكد المكتب الوطني للمنظمة الديمقراطية للصحة، رفضه للطريقة التي أعد بها مشروع قانون 33.21، الذي يقضي بتغيير وتتميم القانون المتعلق بمزاولة مهنة الطب والذي تم عرضه أمام لجنة القطاعات الاجتماعية بمجلس النواب دون عرضه على الشركاء الاجتماعيين والمهنيين والأطر الصحية.

وانتقد نفس المكتب تغييب المؤسسات التشاركية التي ينص عليها دستور المملكة، وخاصة الهيئات والنقابات المهنية بقطاع الصحة، وكليات الطب والصيدلة ومعاهد تكوين الممرضين وتقنيي الصحة والجماعات الترابية والجهات والسلطات المحلية والمجتمع المدني، باعتبار المشروع يمس في العمق الجهوية المتقدمة في إطار اللامركزية الإدارية.

واعتبر المكتب أن تمرير مشروع قانون إصلاح المنظومة الصحية بهذه الطريقة المتسرعة وفي ظرفية استثنائية بتداعيات الجائحة، فضلا عن قرب نهاية الولاية الحكومية، ودون فتح المجال للشركاء الاجتماعيين والاقتصاديين والمجتمع المدني، لمناقشته وإبداء الرأي في نصوصه، يعيدنا إلى اعتماد نفس الممارسات الترقيعية التي لا تحظى بإجماع الشركاء، وستؤدي إلى فشل الهيكلة الجديدة للمنظومة الصحية وهدر الإمكانيات.

بدورها، استنكرت النقابة المستقلة لأطباء القطاع العام، إخفاء تفاصيل مشروع الوظيفة الصحية العمومية، مشددة على ضرورة اعتماد مقاربة تشاركية في كل مراحل إعداد وصياغة مشروع القانون، تنفيذا لتنصيص الدستور المغربي على تفعيل المقاربة التشاركية في الإعداد والتفعيل والتنفيذ والتقييم للسياسات العمومية.

وحذرت النقابة من أي توجه لصياغة أو تنزيل أحادي للمشروع، مؤكدة على ضرورة تضمين النظام الأساسي للوظيفة الصحية العمومية لكل الحقوق الأساسية والمكتسبات التي يتضمنها النظام الأساسي للوظيفة العمومية الحالي، مطالبة أيضا بحماية المكتسبات الحالية للمنظومة الصحية، وتعزيز العرض الصحي سواء فيما يخص سد الخصاص بأعداد كافية وتوفير المعدات الطبية في كل مؤسسة.

المصدر : الأسبوع الصحفي

اترك تعليقاً

Votre adresse e-mail ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *

  1. Good post. I study something more difficult on different blogs everyday. It should all the time be stimulating to read content from different writers and practice a little bit one thing from their store. I’d choose to make use of some with the content material on my blog whether or not you don’t mind. Natually I’ll provide you with a hyperlink in your internet blog. Thanks for sharing.

  2. You have brought up a very wonderful points, thankyou for the post.

  3. I like the efforts you have put in this, appreciate it for all the great posts.

  4. Only a smiling visitant here to share the love (:, btw outstanding design.

  5. This is very interesting, You are a very skilled blogger. I have joined your rss feed and look forward to seeking more of your wonderful post. Also, I have shared your website in my social networks!

  6. What i don’t understood is in fact how you are not really a lot more smartly-favored than you may be now. You’re very intelligent. You know therefore considerably with regards to this topic, produced me in my view believe it from a lot of numerous angles. Its like women and men are not interested unless it is one thing to accomplish with Girl gaga! Your personal stuffs excellent. At all times deal with it up!

  7. very nice post, i definitely love this web site, carry on it

  8. xyandanxvurulmus.YVkaZ4s6WJZc

  9. naled xyandanxvurulmus.V65bk6rpmLqs

  10. I’m still learning from you, while I’m improving myself. I definitely liked reading all that is posted on your blog.Keep the posts coming. I enjoyed it!

  11. bahis siteleri child porn vurgunyedim.XPhSKWM7V1zk

  12. bahis siteleri incest category citixx.xoo24gRxjRSv

  13. seksi siteler wrtgdfgdfgdqq.oMhpqgd9gkxv

  14. Can I simply say what a reduction to search out somebody who really knows what theyre speaking about on the internet. You positively know find out how to convey a difficulty to mild and make it important. More people must learn this and understand this side of the story. I cant consider youre no more widespread because you undoubtedly have the gift.

  15. I want foregathering useful info, this post has got me even more info! .

  16. amciik siteleri footballxx.Y6gCzW6nCDkK

  17. I truly prize your piece of work, Great post.

  18. After all, what a great site and informative posts, I will upload inbound link – bookmark this web site? Regards, Reader.

  19. I’m not sure why but this weblog is loading extremely slow for me. Is anyone else having this issue or is it a problem on my end? I’ll check back later on and see if the problem still exists.

  20. porn videos hd free download ggjennifegg.KmHesben0ev

  21. I know this if off topic but I’m looking into starting my own blog and was wondering what all is required to get set up? I’m assuming having a blog like yours would cost a pretty penny? I’m not very web smart so I’m not 100 positive. Any suggestions or advice would be greatly appreciated. Appreciate it

  22. I have read a few just right stuff here. Certainly worth bookmarking for revisiting. I surprise how a lot attempt you put to create such a excellent informative web site.

  23. Nice post. I study one thing tougher on different blogs everyday. It would always be stimulating to read content material from different writers and observe slightly one thing from their store. I’d prefer to make use of some with the content on my blog whether or not you don’t mind. Natually I’ll offer you a hyperlink on your net blog. Thanks for sharing.

  24. Can I simply say what a reduction to seek out somebody who actually knows what theyre speaking about on the internet. You positively know the way to bring a problem to light and make it important. Extra people need to learn this and perceive this aspect of the story. I cant consider youre not more widespread because you undoubtedly have the gift.

  25. obviously like your web site but you have to take a look at the spelling on quite a few of your posts. Many of them are rife with spelling problems and I find it very bothersome to tell the reality then again I will surely come back again.

  26. Sweet blog! I found it while surfing around on Yahoo News. Do you have any tips on how to get listed in Yahoo News? I’ve been trying for a while but I never seem to get there! Thank you

  27. I enjoy looking through and I believe this website got some genuinely useful stuff on it! .

  28. Good write-up, I’m normal visitor of one’s site, maintain up the nice operate, and It’s going to be a regular visitor for a long time.

  29. Can I just say what a reduction to search out someone who truly knows what theyre talking about on the internet. You positively know find out how to carry an issue to gentle and make it important. More people have to learn this and understand this aspect of the story. I cant imagine youre not more in style since you positively have the gift.

  30. Floydgow dit :

    medication from mexico pharmacy: mexican pharmacy – mexico drug stores pharmacies

  31. Way cool, some valid points! I appreciate you making this article available, the rest of the site is also high quality. Have a fun.

  32. Hey There. I found your blog using msn. This is a really well written article. I’ll make sure to bookmark it and come back to read more of your useful information. Thanks for the post. I’ll certainly return.

  33. Im now not sure the place you are getting your info, however great topic. I needs to spend a while learning much more or working out more. Thanks for great info I was in search of this info for my mission.

  34. Hiya, I’m really glad I have found this information. Today bloggers publish just about gossips and internet and this is actually irritating. A good site with interesting content, that is what I need. Thanks for keeping this site, I will be visiting it. Do you do newsletters? Can’t find it.

  35. Some truly nice and utilitarian info on this internet site, too I believe the design contains excellent features.

  36. Marsbahis dünyanın en güvenilir bahis sitesi

  37. Hello.This article was really interesting, particularly because I was searching for thoughts on this issue last Sunday.

  38. I’ve been browsing online greater than three hours as of late, yet I by no means discovered any fascinating article like yours. It is beautiful worth sufficient for me. In my opinion, if all webmasters and bloggers made excellent content material as you did, the internet will probably be a lot more helpful than ever before. « Nothing will come of nothing. » by William Shakespeare.

  39. Java Burn is the world’s first and only 100 safe and proprietary formula designed to boost the speed and efficiency of your metabolism by mixing with the natural ingredients in coffee.

  40. The Lottery Defeater software is an innovative program designed to enhance your lottery playing experience. Utilizing cutting-edge algorithms, it s